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《朝阳市城市房地产开发经营管理规定(草案)》(征求意见稿)公开征求意见

信息来源:司法局 发布日期:2020-03-20浏览: 次
《朝阳市城市房地产开发经营管理规定(草案)》(征求意见稿)公开征求意见


  为了进一步增强立法的公开性和透明度,确保城市房地产开发经营管理规定制定的科学性,提高立法质量,现将《朝阳市城市房地产开发经营管理规定草案(征求意见稿)》(以下简称征求意见稿)全文公布,向社会征求意见。有关单位和各界人士可以在2020410日前,以信函、传真、电子邮件等方式提出意见。

  联系电话:04212625891

传    真:04212628718

电子邮箱:lfkggyx@163.com

来信地址:朝阳市双塔区友谊大街三段22号朝阳市司法局(邮政编码:122000),并请在信封上注明“城市房地产开发经营管理规定征求意见”字样。

 

 

 

                                   朝阳市司法局                             

                                   2020年3月19

 

 

 

 

朝阳市城市房地产开发经营

管理规定(草案)

(征求意见稿)

 

第一章 总则

 

第一条 为了规范房地产开发经营行为,加强对城市房地产开发经营活动的监督管理,促进和保障房地产业健康发展,优化房地产业营商环境,根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、国务院《城市房地产开发经营管理条例》、《辽宁省城市房地产开发经营管理规定》等法律、法规,结合本市实际,制定本规定。

第二条 本条例所称房地产开发经营,是指房地产开发企业城市规划区内国有土地上进行基础设施建设、房屋建设,并转让房地产开发项目或者销售、出租商品房的行为。

第三条 在我市行政区域内从事房地产开发经营活动的单位和个人,应当遵守本规定。

第四条 市、县(含县级市,下同)、区房地产开发主管部门负责本行政区域内房地产开发经营活动的监督管理工作。具体工作由其所属的房地产开发管理机构承担。

实行相对集中行政审批权的市、县、区行政审批部门依法负责本行政区域内房地产开发项目的资质核准、商品房销售(预售)许可核发工作。

市、县、区自然资源部门依照有关法律、法规的规定,负责与房地产开发经营有关的土地管理工作。

第五条 鼓励房地产开发企业采用新材料、新技术,开发节能、节水、节地、节材和环保建筑。

 

第二章 房地产开发

 

第六条 房地产开发企业应当向市场监管部门申请办理工商登记,领取营业执照,并向行政审批部门申请核定企业资质等级,取得资质证书后,方可从事房地产开发经营业务。

第七条 房地产开发用地应当以出让方式取得。依法可以采用划拨方式的除外。

土地使用权出让或者划拨前,自然资源部门应当通知房地产开发主管部门对配套建设公共绿地、停车场地、无障碍通道、养老托育、医疗卫生、社区服务用房等公共设施以及代建保障性住房提出书面意见,作为土地使用权出让或者划拨的依据之一。

第八条 房地产开发企业应当根据法律、法规的规定、国有建设用地使用权出让合同的约定或者划拨决定书规定的土地用途、开工期限进行项目开发。项目用地范围内的基础设施和公共绿地、停车场地、无障碍通道、养老托育、医疗卫生、社区服务用房等公共设施应当与房屋建设项目同步设计、同步建设、同步交付使用。

房地产开发项目配套公共设施应当按照规划设计用途使用,不得改作他用。不动产登记机构应当在配套设施的权属证书上注明其规划设计用途。

第九条 房地产开发企业在办理项目施工许可审批前,应当按规定缴纳城市基础设施配套费至财政部门专户。

第十条 房地产开发企业在开工前,应当到建设工程质量监督机构办理监督手续,组织设计和施工单位进行设计交底和图纸会审。

第十一条 房地产开发企业应当在项目开工前,持国有土地使用权证明、建设工程规划许可证到房地产开发主管部门领取项目管理手册。

房地产开发企业应当将项目开发过程中的主要事项记载于房地产开发项目手册,每半年报送项目所在地的房地产开发主管部门备案。房地产开发主管部门应当对项目手册记载的内容进行检查。

第十二条 房地产开发项目竣工,经验收合格后,方可交付使用;未经验收或者验收不合格的,不得交付使用。

房地产开发企业组织设计、施工、监理等有关单位对房地产开发项目进行竣工验收。

房地产开发企业应当自房地产开发项目竣工验收合格之日起15日内,将建设工程竣工验收报告相关部门出具的认可文件或者准许使用的文件及房地产开发管理机构提出的综合意见报建设行政主管部门或者其他有关部门备案。

房地产开发管理机构提出的综合意见认定房地产开发项目未按照批准的规划、设计配套建设公共设施或者配套建设的公共设施未达到交付使用条件的,建设行政主管部门或者其他有关部门不得为其办理备案手续。

 

第三章 房地产经营

 

第十三条 转让房地产开发项目,应当符合《中华人民共和国房地产管理法》第三十九条、第四十条规定的条件。

第十四条 转让房地产开发项目,转让人和受让人应当自土地使用权变更登记手续办理完毕之日起30日内,持房地产开发项目转让合同到房地产开发主管部门备案。

第十五条 房地产开发企业或者代理销售机构应当在商品房销售场所向买受人明示营业执照、资质证书、商品房销售(预售)许可证、不动产权证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证、项目总体规划平面图、测绘报告、项目土地和在建工程抵押情况等文件和材料;委托代理销售的,还应当公示商品房销售委托书。

销售商品房应当按照规定明码标价,在销售场所的醒目位置公示商品房价格、计价单位、相关收费以及影响价格的其他因素,不得在标价之外加价出售房屋或者收取未标明的费用。

第十六条 房地产开发企业发布商品房销售广告,应当明示房地产开发企业名称、商品房承销机构名称、商品房销售(预售)许可证批准文号。

房地产广告的经营者和广播、电视、报刊、网络等广告发布者发布商品房销售广告,应当根据房地产广告发布规定,查验房地产开发企业的相关证明材料。

第十七条  商品房销售,当事人双方应当签订书面合同。合同应当载明商品房的建筑面积和使用面积、价格、交付日期、质量要求、物业管理方式以及双方的违约责任。

房地产开发企业应当自签订商品房销售合同之日起30日内,通过网上登记备案系统向房地产开发主管部门和自然资源部门备案。

商品房预售合同当事人协议变更、解除商品房预售合同的,应当自变更、解除之日起10日内持原备案的合同和变更、解除商品房销售合同共同向住房城乡建设主管部门和自然资源部门办理解除、变更备案手续。

第十八条 房地产开发企业应当在申请商品房预售许可前到住建部门确认监管银行名录内的银行开立商品房预售资金专用存款账户,并与银行、房地产开发管理机构签订预售资金监管协议。

预售商品房所得款项应当全部存入预售资金专用存款账户并全部用于有关的工程建设。预售资金具体管理办法由市人民政府制定。

 

 

第四章 监督管理

 

第十九条 市场监管部门、行政审批部门在对房地产开发企业申请登记、核发资质证书和商品房销售(预售)许可证进行审查时,应当书面征求房地产开发主管部门意见,作出行政审批决定后,应当通过行政审批与监管网上信息共享平台将相关情况通报房地产开发主管部门。

房地产开发主管部门对房地产开发企业的资质条件、开发经营状况、工程建设、商品房销(预)售等方面进行核查,并将核查结果、行政处罚结果及开发企业的信用情况通过行政审批与监管网上信息共享平台及时通报行政审批部门。

第二十条 房地产开发主管部门和其他监管部门应当依法通过信用公示系统,将对房地产开发企业的行政许可、行政处罚、失信行为记录、监督检查结果等信息向社会公示;对列入严重失信名单的房地产开发企业、企业法定代表人、主要负责人以及对失信行为负有直接责任的从业人员,在市场准入、行政许可、融资行为、优惠政策、日常监管、业绩考核、综合评价、评优评先表彰等方面予以限制。具体办法由市人民政府制定。

第二十一条  推行投标担保、履约担保、工程质量保证担保和农民工工资支付担保。支持银行业金融机构、工程担保公司、保险机构作为工程担保保证人开展工程担保业务。

 

第五章 法律责任

 

第二十二条 违反本规定,房地产开发企业未将预售商品房所得款项全部存入预售资金专用存款账户的,由住房城乡建设主管部门责令限期改正,并按未存入专用账户数额的5%-10%处以罚款。

第二十三条 违反本规定,房地产开发企业未缴纳城市基础设施配套费的,由财政部门责令改正,并按未缴纳数额的2%-5%处以罚款。

第二十四条 违反本规定,对房地产项目手册未领取和未备案的,由房地产开发主管部门责令限期改正;逾期不改正的,处1万元以上3万元以下罚款。

第二十五条 违反本规定,房地产开发项目的转让人和受让人未在规定时间内持房地产开发项目转让合同到房地产开发主管部门备案的,由房地产开发主管部门处3万元以上6万元以下罚款。

第二十六条 违反本规定,房地产开发企业或者商品房代理销售机构未在销售场所明示相关证书等材料的,由房地产开发主管部门责令限期改正,给予警告,并可处3万元以上5万元以下罚款。

第二十七条 违反本规定的其他行为,按照《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《城市房地产开发经营管理条例》、《房地产开发企业资质管理规定》、《辽宁省建设工程质量管理条例》、《房地产广告发布规定》和《商品房销售管理办法》的规定处罚。

第二十八条 房地产开发主管部门和其他有关监督管理部门工作人员在房地产开发经营监督管理工作中玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予行政处分。

 

第六章 附则

 

第二十九条 在城市规划区外国有土地上从事房地产开发经营,实施房地产开发经营监督管理,参照本规定执行。

第三十条 本规定自2020  月 日起施行。