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坚持政策性投资与市场化发展的双轮驱动(朝阳城市发展集团)

信息来源: 发布日期:2020-02-14浏览: 次
坚持政策性投资与市场化发展的双轮驱动(朝阳城市发展集团)

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一、主持人:请袁总介绍一下城发集团基本情况

袁总:朝阳城市发展集团有限公司是朝阳市人民政府按照市场化、多元化、国际化发展格局组建的大型现代国企集团,是朝阳市目前最具规模和实力的基础建设及国有资产运营主体

城发集团成立三年来,按照市委市政府工作要求,紧盯东北振兴、京津冀产业转移、进入高铁时代三大战略机遇,围绕市委市政府“四大战略”“三大攻坚战”等部署,以“助力城市发展,建设美丽朝阳”为使命,以打造“城市运营商”为愿景,承担了“市场化融资、基础设施建设、公用事业经营、国有资产管理、城市产业投资”五大职能。注册资本5000万元,现有10余个子公司、200余名员工,固定资产100余亿元。

二、主持人:请介绍一下城发集团主要开展的市场业务和运营情况

袁总:三年来,集团坚持政策性投资与市场化发展的双轮驱动,逐步确立了地产、建筑、金融、能源科技四大主营板块,依托四大板块开展了金融管理、工程建设、能源科技、房产置业、产业投资等主要业务,形成了相关多元化、协同发展的业务组合。主要经营范围包括:城市基础设施、公共事业项目建设的投资、融资、建设、运营;土地整理及房地产开发、标准化厂房、保障性住房等项目的投资、建设、运营;建筑材料经营、对外投资、项目管理服务、物业管理等。2019年主营业务实现收入2.5亿元,三年来上缴利税近2000万元。

三、主持人:众所周知,城发集团近年来在民生项目帮扶上做了很多工作,请您再介绍一下这方面情况。

袁总:三年来,集团认真学习贯彻习近平总书记关于“国有企业是壮大国家综合实力、保障人民共同利益的重要力量”“必须不断增强国企的影响力”等重要思想,紧紧围绕市政府关于民生难题帮扶的工作部署,坚持以人民群众为中心的思想,贡献国企力量,彰显国企担当,解决了一大批群众关注的重点难点问题

(一)大力推进棚户区改造,让群众共享改革发展成果。城发集团围绕棚户区改造,持续用力,统筹推进,累计向国开行争取资金95亿元,在各县区棚户区改造、燕都新城建设等重大民生工程做出了巨大贡献。集团直接承担了燕都新城保障性住房、安居工程和哨口棚户区改造等建设工作,涉及居民3000余户,为10000余名群众改善了居住环境。针对回迁群众对住房质量的担心,集团坚持按照省样板工程标准集中精力抓好工程质量,各作业区设专职质检员,实行班组互检、交叉自检、交接对检的三检制度,确保质量控制全时空、全领域无缝链接。燕都新城保障房在省住建厅检查组对辽西五市工程质量检查中,成为我市唯一合格单位,被评为省优质工程。

(二)实施夏雨小区重建项目,为百姓幸福生活撑起安全伞。北大街原夏雨小区保障性住房因工程质量问题,被市政府责令重建。该工程因前期投入大、社会关注度高,使不少私营房地产开发商望而却步,252户动迁户历时7年没有回迁。为了解决百姓难题,城发集团主动请缨,承担建设任务。建设过程中,针对回迁户关于建筑质量、户型设计、小区规划等思想顾虑,集团组织专人了解群众需求和意愿,做到各项工作有的放矢。将建设效果图、施工规划图等悬挂在显著位置,让群众对回迁愿景一目了然。定期组织居民代表参观建设工地,实地查看工程进度、建筑材料和工程质量,消除大家心里顾虑。指派专人逐家逐户了解夏雨小区回迁户的装修意愿,一一满足群众关于房屋设计的愿望,为大家提供个性化装修和人性化服务。201712月份,小区回迁户敲锣打鼓喜迁新居,夏雨小区连续十年的上访老户激动地为集团送来感谢锦旗,小区回迁盛况在辽宁电视台转播。

(三)聚焦我市信访维稳大局,倾力贡献国企担当责任。近年来,受房地产市场大环境影响,个别开发商施工项目相继停摆,导致购房业主因得不到房产而不断上访,给我市维稳工作带来严重影响。城发集团作为市属第二大国有企业,义无反顾地承担起万商国际、天骄城、亚澜湾、华东逸园、香梅湾、春华市场等停摆房地产项目的帮扶工作。在帮扶工作中,集团班子成员一致认识到:帮扶工作出发点是解决购房业主的自身权益问题,落脚点是维护全市经济社会发展大局,要通过政策驱动和市场运作相结合的方式推动帮扶工作。面对近万名烂尾楼盘的购房业主,集团紧紧依靠市委市政府,运用市场规则打出帮扶工作“组合拳”,一方面苦口婆心做好信访群众的思想疏导工作,讲清市政府解决民生问题的坚强决心和原则措施,另一方面积极协调开发商、金融机构、主管单位共同解决帮扶难题。2018年,集团为万商国际项目700余户业主退还了1.52亿元购房款,解决了群众历时6年的心中难题。2019年,集团为天骄城项目累计投入1亿元帮扶资金,在十一前完成工程建设,300余户居民如愿拿到住房钥匙。此外,集团为亚澜湾、华东逸园、春华市场等帮扶项目投入3000余万元,推动了项目建设顺利实施。为我市信访维稳工作做出了突出贡献,集团连续两年被市委市政府评为信访维稳先进单位,我个人两次被评为先进个人,并荣立二等功。

四、主持人:听您介绍后,城发集团确实为解决我市一些民生难题做了很多努力,前期,我们接到一些天骄城业主诉求电话,咨询项目进展情况,下一步,我们在天骄城项目上还准备做哪些工作?

袁总:目前,上述民生难题都取得了显著成效,特别是在天骄城项目上,城发集团在面临购房人需求、债权人诉求、施工单位欠款、国有帮扶资金风险等压力下,利用市场化运作方式,采取科学稳妥措施,依法依规推进帮扶工作,取得了今天的帮扶局面,这里既包含了市直相关部门的大力支持,也凝结了集团广大干部职工的辛劳和汗水,更与市委市政府坚强的帮扶决心和强力推进分不开的。下一步,我们还将持续推动天骄城帮扶项目,将按照市政府要求,立足解决群众难题、维护债权人权益、帮助开发企业走出困境的原则,配合相关职能部门,突出做好老百姓比较关注的办理房产证等工作,同时还将围绕债务解套、房产销售等开展一些列工作,及早完成市政府交办的帮扶任务。

五、主持人:城发集团作为我市实力比较雄厚的国有企业,在扶贫攻坚方面做了哪些工作?

袁总:集团始终关注我市扶贫攻坚工作,2017年就向我市脱贫攻坚基金捐赠1000万元,为我市深入推进扶贫工作贡献力量。同时,集团依托自身产业优势,积极扶持贫困地区产业脱贫。在双塔区建设了两座光伏扶贫电站,现累积发电1000余万度,帮扶双塔区建档立卡贫困户实现增收80余万元。坚持把加大就业和提高劳动技能作为基础性长效性工作,依托本地市场和集团在建项目,为1200余人安排就业,采取岗前培训、以老带新、专业授课等方式,为贫困人员开展劳动技能培训,累计达1500余人次,为贫困人员掌握脱贫技能创造了良好平台。此外,集团向朝阳县胜利镇政府捐赠52万元扶贫资金,投入34万元帮助喀左县老爷庙镇奈木皋村完善村部设施、改造文化广场,受到当地群众的一致称赞。

六、主持人:城发集团作为我市唯一一家AA级政府融资平台,在我市大型项目建设上又做了哪些工作呢?

袁总:三年来,集团作为政府融资平台,累计为城市建设、公益性事业融资150余亿元,为北大街改造、燕都新区建设、各县区棚改住房建设、大凌河改造、商务大厦等重点项目及路政管网等基础设施建设,提供了有力的资金保障。当前,城发集团按照市委市政府工作要求,正在积极推进高铁站交通枢纽工程、厕所革命、春华市场、三供一业等重点项目建设。

七、主持人:高铁站交通枢纽工程是咱们朝阳市的形象,请您再详细介绍一下这方面情况。

袁总:根据市政府工作部署,集团在20196月,与中建八局、市交通局联合推进该项目。我们三家单位按照各自分工,抓好工作衔接,统筹推进项目建设。按照市政府要求,我们第一时间组织施工人员进场,与中建八局一道,采取集团垫资方式推进工程建设。建设过程中,我们深知意义重大,重任在肩,既应当好项目的先锋官,又需当好项目的协调员、监督员,不辱使命,攻坚克难。突出做好以下三个方面工作:

一是科学统筹,严密组织,确保工程建设顺利实施。经市政府协调,城发集团负责外部装修和砌筑、构造柱等施工,中建八局负责内部装修和主体框架建设。施工开展后,集团组织工程专业人员及时对接研究施工方案,细化施工任务,分解工作责任,进一步明确施工程序和步骤。派驻项目经理长驻工地,科学统筹各个环节有序推进,及时组织30余名抹灰、混凝土、搭架、钢筋等专业骨干力量,紧盯重点环节,严格施工标准,切实提高建设效率和质量。2019年底,集团负责的地下换乘中心已完成施工,下一步将配合中建八局开展地上枢纽中心的施工。

二是紧盯进度,抢抓工期,确保工程进展务期必成。集团倒排工期,抢抓进度,确保了工程进展平稳有序。加强与中建八局沟通协商,扎实做好各道工序的衔接对接,加快建设进度。组织各工种技术骨干围绕施工重点难点,加强技术指导,提高施工效率。安排专项督导组,每周进行一次调度,每天汇总工程进度,节假日不休息,轮班作业,抢抓工期。目前,已完成墙体浇筑5000余立方米、混凝土浇筑1000余立方米、铺设钢筋80余吨、砌筑墙体7000余立方米、墙体抹灰2万余平方米。

三是突出质量,狠抓安全,确保工程施工紧张有序。建设过程中,集团始终把质量标准作为重中之重,把高铁项目作为百年工程,强化监督,狠抓制度落实。抽调集团技术过硬、经验丰富,责任心强的骨干担任班组长,加强技术监督指导,协助中建八局工程做好质量监督。在集团范围内优中选优,选派劳务人员参加施工建设,确保每道工序、每个工种符合标准,质量优良。强化施工人员质量意识,按照省优标准严格落实各项技术要求,严把责任分工、跟进指导、督办检查、考核问责等机制,切实强化各项施工的规范和制度落实。

2020年,我们将在开春后,第一时间组织复工建设,针对剩余的外部装修、广场绿化硬化等工程,及早筹备材料,妥善安排人员,抢抓工期进度,强化质量标准,科学统筹,全力以赴,让项目早建成,让群众早受益。

八、主持人:我们知道,长期以来市政府始终关注农村环境建设,请您介绍一下厕所革命与农村环境建设方面的关系,我们集团在这方面所做的工作。

袁总:主持人说的很对,近年来,市委市政府高度重视农村环境治理工作,并做出了一系列工作安排。2019年,省农业农村厅、财政厅和卫健委联合下发文件,对加快推进我省农村“厕所革命”做出部署。这项工作是落实习近平总书记关于绿色发展、高质量发展理念的一项重要工作。市政府紧跟省里部署,进一步明确了“有序推进、整体提升、建管并重、长效运行”的工作思路。我们按照市政府工作安排,多次组织召开专题会议,研究建设方案,落实责任分工,对接相关县市区,协商建设规划,落实政府工作要求,按照群众接受、实用耐用、绿色环保的建设目标,扎实推进项目建设。主要做了以下工作:

一是组织专人对接县市区相关部门,共同研究细化设计方案、步骤程序、建设模式,做好调查摸底、建设规划和技术踏勘。依照规划实地到朝阳县波罗赤镇焦营子村和台子乡横河子村调查了解,因地制宜制定方案,统一标准合理规划。目前已与双塔区、龙城区、凌源市和朝阳县达成建设共识,合力推进项目建设。二是细化责任分工,推进工作落实。为保证项目全面展开,集团成立了建筑、劳务、法务、融资等分工协调小组,指派专人统筹协调,相关部室抽调专人集中办公,全脱产推进工作,具体协调解决工作中存在的问题。组织技术人员到河北、大连、营口等5家供应商实地考察,具体了解供应能力、技术能力、环保标准和市场价格等,选定主材供应商。三是加强协商沟通,研究融资途径,协调县区和市农业发展银行,共同研究制定融资规模和方式。下一步,我们将按照既定方案,加快施工进度,确保项目及时完工。

九、主持人:春华市场建设以来停工了很长时间,不少群众也纷纷向我们咨询这方面情况,请您介绍一下工程进展。

袁总:春华市场位于北大街,是市政府为改善城市服务功能、方便当地群众主副食供应、完善城市基础设施、促进再就业而做出的重要决策。该项目在2013年动工,项目占15.4亩,规划建筑面积2.4m2,涉及动迁摊位近400户。2017年因开发单位因资金链断裂导致项目停滞。同年9月,城发集团按照市政府指示对其帮扶。集团开展帮扶工作后,已累计投入600余万元,完成了地下车库排水防水、门窗安装、地面装饰等工程,现剩余道路硬化、管线铺设、装饰装修等工程。因被帮扶企业债权债务关系复杂,国有帮扶资金投入存在一定风险隐患,且开发企业对帮扶协议存有质疑,导致该项目迟迟没有竣工。

下一步,我们将集中力量对春华市场建设项目进行了认真梳理,对开发单位资产债务进行了调查核实,对剩余工程进行量化细化,对帮扶协议进一步完善,切实降低国有资本投入风险,及早完成市场建设。此外,项目建成后,我们还计划成立运营公司,对春华市场及周边进行布局规划,统一负责市场运营,进而提高市场规范化管理水平。

十、主持人:前期,我们朝阳电视台、朝阳日报等媒体多次报道了“三供一业”改造情况,三供一业指的是什么,改造进展如何,请您介绍一下。

袁总:2018年,集团根据国务院下发的《关于国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作指导意见》,扎实推进驻朝央企家属区和省属国有企业家属区物业分离移交工作。三供一业移交指的是家属区的供电、供水、供暖费用及物业管理费用采取社会化保障方式,即剥离国有企业办社会职能。对此,城发集团按照省市两级政府工作要求,科学统筹,全力推进。两年来,集团先后对国家电网、民航、电厂、有色金属109地质队、中国联通、中国移动、第三地质大队等家属区“三供一业”实施改造,共完成了近100余个小区、70多万平方米的改造工作,使数万名居民生活环境切实达到了生活便利化、人居舒适化,赢得了驻朝央企和小区居民的一致好评,朝阳电视台、《朝阳日报》《燕都晨报》多次报道相关小区改造进程和效果。

为了做好工作,我们紧紧围绕市政府“城市提升战略”,坚持通过硬件改造提高居民生活幸福指数,通过物业服务保障改造成果,推进各个小区提质升级。一方面指派建筑公司、劳务公司对小区原有的水暖电气管道、墙体保温、监控设施、门禁大白等进行专业化改造,提高大家生活的硬件水平。另一方面指派物业公司提供规范化和人性化服务,配置了服务电话和监督电话,并在小区内公布,保证24小时接听业主的服务诉求,实施点对点跟进、面对面服务。群众有了问题,随时一个电话物业服务人员就到位,确实打通了服务群众“最后一公里”的问题,效果非常好。尤其是老百姓反映的维修难的问题,做到“大修不过夜、小修一个小时”,得到了广大群众的高度。其中,龙山电业小区、民航小区物业服务水平达到了优等物业服务水平。在此基础上,我们切实发挥国有企业担当负责精神,对一些弃管的老旧小区坚持不放弃、不抛弃,实行负盈利经营,对贫困户和个别生活困难的群众,减免物业费,以实际行动彰显了国有企业的担当和社会责任。

十一、主持人:当前新冠疫情防控工作比较突出,集团在小区物业管理上直接与群众面对面,我们在这方面做了哪些工作?

袁总:近期,针对新冠疫情防控工作,我们及时跟进市政府决策部署,多渠道筹备防疫物质,严格落实防控措施,全面加强各个小区的疫情防控工作。做的主要工作有:

一是加强疫情宣传。通过张贴提示、散发传单、转发微信朋友圈等形式,向群众通报疫情、普及防护常识、传达政府疫情通告,做到了家喻户晓、人人皆知、人人有责、人人防控。特别是《全省城乡社区(村)疫情严查严控措施30条》颁布实施后,物业公司所有工作人员全部下沉到各个物业小区,区分防控重点,压实防疫责任,会同所在街道社区,加大宣传执行力度,全面参与到疫情防控的“人民战争”中。

二是严格保安值守。城发物业公司管理的居民小区全部实行封闭管理,居住人员一律凭证出入,保安负责检证并测体温,规定外来人员和车辆不得进入,切实做到“里不出、外不进”。

三是严格落实防控措施。由保洁人员严格落实每日清扫消毒,对单元门把手、垃圾点、楼梯扶手、电梯等重点场所每日消毒不少于2次,做到无盲区、无死角。在每个小区内固定设置了废弃防护物品收集点,对生活垃圾做到随时清理转运,消除隐患风险。

四是严格实施排查工作。物业公司积极主动联系相关街道社区,建立起工作联络机制,相互通报有关外来人员信息,共同开展入户排查工作,做到对所管小区外来人员切实做到“十清楚”,公布监督电话,动员全体社区居民共同参与群防群控,做到邻里互助互促,有效阻断疫情传播渠道,坚决打赢疫情阻击战。

十二、主持人:今年是十三五收官之年,市委市政府在年初十一届人大四次会议上提出了我市的工作目标,集团下一步发展目标是怎样的?

袁总:2020年,是全面建成小康社会的决战决胜之年,也是市委市政府深入推进朝阳全面振兴、全方位振兴的关键之年,更是集团深化改革、创新发展的希望之年。集团工作工作总基调是:讲政治、创效益、促改革、谋发展。即坚决贯彻执行党中央的各项决策部署,坚决贯彻落实市委市政府的决策部署。坚持效益第一的原则,按照市委十届十一次全体会议、市十一届人大四次会议、全市国企改革暨对外合资合作工作会议精神,加快实业发展,推动集团经营业绩快速提升。深入推进体制机制改革,做到人尽其力、物尽其用,推进集团运行更加科学、高效。切实融入“城市提升战略”,抢抓机遇,谋求发展,做好“城市运营商”。总体思路是:坚持解放思想,大力推进国企改革的“三项制度”改革,突出“项目年”建设,加快高铁北站交通枢纽工程等重点项目建设,积极拓宽市场业务,不断深化党的建设,推进管控机制改革,全面做好招商引资、防范风险、安全管理、盘活资产、文化建设等工作,全力开创集团改革发展、创新发展、科学发展的新局面。